在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，如何運用先進技術(shù)提升政府服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境，已成為各地政府工作的核心議題之一。內(nèi)蒙古通遼市積極響應(yīng)國家“數(shù)字政府”建設(shè)號召，以“數(shù)智賦能”為引擎，全面推動審批服務(wù)向智能化、高效化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的數(shù)字動力。

一、 構(gòu)建一體化平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘

通遼市審批服務(wù)智能化的基石，在于打破以往各部門信息系統(tǒng)“各自為政”的局面。通過整合政務(wù)資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)了市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、住建等多部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。企業(yè)和群眾在辦理涉及多個部門的業(yè)務(wù)時，無需重復提交材料，系統(tǒng)可自動調(diào)取、核驗相關(guān)信息，從源頭上減少了申報材料，壓縮了辦理環(huán)節(jié)。例如，在企業(yè)開辦領(lǐng)域，通過“一網(wǎng)通辦”平臺，可實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、社保登記、公積金開戶等環(huán)節(jié)“一表填報、一次提交、并聯(lián)辦理”，將開辦時間大幅縮短。

二、 推廣智能應(yīng)用，優(yōu)化辦事體驗

依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，通遼市在審批服務(wù)中引入了多種智能應(yīng)用場景，極大提升了辦事便捷度和體驗感。

1. 智能導辦與預審：在線服務(wù)平臺集成了智能問答機器人，可7x24小時解答常見問題，引導辦事人準確準備材料。部分高頻事項實現(xiàn)了材料智能預審，系統(tǒng)能自動識別材料是否齊全、格式是否符合要求，給出清晰提示，避免了因材料問題導致的反復提交和線下奔波。
2. “免申即享”與“精準推送”：通過對企業(yè)畫像和政策庫的智能匹配，系統(tǒng)能夠自動識別符合優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。對于部分惠企政策，甚至可以實現(xiàn)“免申即享”，企業(yè)無需主動申請，補貼資金即可直達企業(yè)賬戶，確保了政策紅利的精準、快速落地。
3. 電子證照與電子印章廣泛應(yīng)用：大力推廣電子證照庫，居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證書等常用證照實現(xiàn)數(shù)字化。在辦理業(yè)務(wù)時，可直接授權(quán)使用電子證照，免于提交實體復印件。合法有效的電子印章與實物印章具有同等法律效力，支持在線蓋章簽署，為全流程網(wǎng)辦提供了關(guān)鍵支撐。

三、 深化流程再造，提升審批效能

數(shù)字技術(shù)不僅是工具，更是推動政府自身改革、進行業(yè)務(wù)流程再造的催化劑。通遼市以數(shù)字化思維重新審視和梳理各類審批服務(wù)事項，推行“極簡審批”模式。

• “一件事一次辦”集成改革：圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。例如，開餐館、開超市等涉及多許可的事項，可實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。
• 告知承諾與信用審批：對風險可控、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合條件行為的行政審批事項，推行告知承諾制。申請人書面承諾符合條件并提交材料后，可當場取得審批決定。審批部門將承諾履行情況納入信用記錄，形成“守信激勵、失信懲戒”的良性循環(huán)，加快了審批速度，強化了主體責任。

四、 強化智慧監(jiān)管，保障服務(wù)質(zhì)效

智能化提升效率，同時也需強化監(jiān)管以確保公平公正與數(shù)據(jù)安全。通遼市利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建了覆蓋審批全過程的智慧監(jiān)管體系。

• 全過程留痕與電子監(jiān)察：所有線上審批操作均全程記錄、留痕可溯，便于監(jiān)督和責任追究。電子監(jiān)察系統(tǒng)對辦理時限、流程合規(guī)性等進行自動監(jiān)控預警，對臨近超期、異常操作等亮燈提醒，督促工作人員按時按規(guī)辦結(jié)。
• “好差評”制度全覆蓋：辦事企業(yè)和群眾可通過線上平臺、短信、掃碼等多種渠道，對每一次服務(wù)進行滿意度評價。評價結(jié)果直接關(guān)聯(lián)部門和工作人員考核，形成了“服務(wù)-評價-反饋-改進”的閉環(huán)管理機制，倒逼服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
• 筑牢數(shù)據(jù)安全防線：在推進數(shù)據(jù)共享開放的高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息保護，嚴格落實等級保護制度，采用加密、脫敏等技術(shù)手段，確保政務(wù)數(shù)據(jù)和公民個人信息安全無虞。

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通遼市以“數(shù)智賦能”審批服務(wù)的實踐表明，數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，不僅是技術(shù)層面的升級，更是治理理念和服務(wù)模式的深刻變革。它通過重構(gòu)流程、智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)驅(qū)動，顯著提升了行政效率，降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力，增強了企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度。隨著5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的進一步融合應(yīng)用，通遼市的“數(shù)字政務(wù)”服務(wù)體系必將更加智慧、便捷、安全，為優(yōu)化營商環(huán)境和推進治理現(xiàn)代化提供更堅實的支撐。